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距离云南旅游市场秩序整治22条新规4月15日实行，有数一个月时间。针对22条新规实行以来经常出现的问题，近日，云南省旅游市场秩序整治工作领导小组公布《实施云南省旅游市场秩序整治工作措施有关问题的答案》(下称《答案》)。昆明市旅发委涉及人士拒绝接受本报采访，对《答案》的涉及内容展开理解。
对于游客普遍注目的购物问题，旅游部门具体：导游可以带着去有购物点的景区，但无法通过限定版游览线路、决定景区工作人员“喊出客”、参观商品生产流水线等“花样”，变相决定游客购物。问：内部另设购物店的景区、餐厅、旅游综合体、休闲娱乐游览参观点等场所，否能作为招待团队游客的场所，在旅游合约中誓约?问：22条新规实行一个月以来，旅行社告知较多的问题之一就是：能无法将花上之城、七彩云南文博园等内部有购物店的景区等决定到旅游行程中。回应，《答案》具体，可以作为招待旅游团队的场所在合约中誓约，但在合约中不得誓约购物事项或另行安排自费项目。
在此前对旅游购物店的巡查中，找到部分景区不存在游客进店的情况，只不过不是由导游带上去，而是由景区工作人员带队转入。针对这样的状况，《答案》具体，旅游行程开始后，旅行社及导游不得登录购物、另行安排自费项目或带上团队游客转入购物店购物;不得通过限定版游客游览线路或限定版游客前进线路，以及通过决定工作人员以“拉客”“喊出客”等方式，强制或变相强制团队游客转入购物场所消费;不得以决定用餐、路边行驶睡觉(照片、上厕所等)、参观商品生产流水线等名目，变相决定游客购物或另行安排自费项目。同时，《答案》也具体，在旅游合约及行程中，可以决定以商品交易居多的A级景区(如4A级景区螺蛳湾)，因为以商品交易居多的A级景区归属于景区景点。
不过，在实际操作中，对类似于景区，导游在行程介绍中应景区景点的讲解居多，不得以讲解明确的商品、商铺名为，变相诱导游客购物，并借此提供失当利益;也不得登录明确商铺购物，不得带上团队游客进店购物或通过限定版游览路线和行进路线等方式，变相决定游客购物。此外，《答案》还具体，针对旅游景区、休闲娱乐参观游览点、车站码头、餐厅、酒店、休息区、路边店、演艺等团队游客挤满场所不存在限定版游客游览线路或限定版游客前进线路，强制或变相强制游客转入购物场所消费以及景区等场所的工作人员的组织团队游客进店购物等不道德，由当地政府联合，的组织涉及部门展开重点清扫整治，排查不做到或不肯排查的，将停业整顿。
问：旅途中，游客主动拒绝购物怎么办?问：旅游购物本身就是旅游资源，获取非常丰富的旅游购物资源，符合游客的购物体验市场需求，已沦为某些旅游目的地最不具吸引力的内容之一。22条新规第一条具体“中止旅游定点购物”，完全砍断承托“不合理低价泛舟”发展的购物店与旅行社和司陪伴人员之间构成的灰色利益链条。来自昆明市旅游监察支队的信息表明，目前，昆明旅游市场下有70%-80%的旅游购物店早已关门，只剩还在经营的旅游购物店，基本都坐落于旅游景区、景点内，都早已不准招待团队游客。
那么，游客主动拒绝购物怎么办?根据《答案》，在旅游行程中，如果游客明确提出购物市场需求，经协商一致并且不影响其他游客行程决定的，可以决定权利活动，由游客自行前往购物。但不得诱导、登录、带团、的组织购物;不得与购物场所、商店串通，通过行贿贿款、返佣、“人头费”“茶水费”等不不顾一切利益，决定游客购物。
从4月15日落成的2017年版《云南省旅游合约样板文本》“境内旅游合约”第2条列明，旅游者有权自律自由选择旅游产品和服务，有权拒绝接受组团社登录购物场所、决定旅游者参与自行收费旅游项目的不道德，有权拒绝接受组团社的导游强制或者变相强制甲方购物、参与自行收费旅游项目的不道德;同时，第2条也具体，“组团社根据旅游者的拒绝可决定权利活动、权利购物时间，但不得登录购物场所或带上旅游者转入登录的购物场所”。此外，旅行社与游客补充协议自行誓约购物项目或另行安排收费项目，也因涉嫌违规。根据22条新规，旅游合约不得可选购物条款和自行誓约购物事项。
旅游合约誓约的及行程中决定的项目，项目费用必需算入合约总价;行程中经常出现合约总价外的项目(必须游客自行收费的)，皆归属于另行安排自费项目不道德。包价旅游合约中或之外，不得赠送给包括有购物或说明了有购物不道德的产品(如赠送给说明了有购物的景区景点、休闲娱乐游览参观点、花市、参观演出、参观商品生产流水线等)，不得通过赠送给产品变相决定或诱导游客消费，借此提供贿款等不不顾一切利益。
问：中止旅游定点购物后，游客自行购物产生纠纷滋扰，由谁法院和公安部门?问：关于旅游滋扰法院，《旅游法》第九十一条规定“县级以上政府应该登录或成立统一的旅游滋扰法院机构。法院机构收到滋扰，应该及时展开处置或接管有关部门处置，并告诉投诉者。”因此，各地要登录或创建统一的旅游滋扰法院机构，法院涉旅滋扰，并按滋扰事由、性质等，及时办理或分办、转办并恢复。
如果购物纠纷牵涉到到旅游企业及从业人员的，由旅游行政管理部门处置，其他纠纷由工商、公安、价格等有关部门处置。一旦再次发生退款纠纷，如果商家有退款允诺、誓约的，游客可以拒绝商家遵守退款允诺、誓约;如果商家拒不履行，游客可以请求消协部门申请人调停，也可以向工商和市场监管部门滋扰;如果调停过程中商家还不遵守允诺、誓约，工商部门也可以依据涉及法律法规展开公安部门。如果没允诺、誓约的，依据《消费者权益保护法》，商家对有质量问题的商品有维修、退款的义务，游客可以协商或者是滋扰退款，申请人仲裁或者控告。
牵涉到到消费欺诈的，工商部门将立案查处。对于游客在旅游过程中自行购物引起的购物纠纷，旅行社否担责的问题。《答案》具体，旅行社否承担责任应该按照纠纷的调查处理结果，根据涉及法律法规依程序确认处置。
问：如果是省外社必要操作者行程，能无法决定购物?问：按照《行政处罚法》、《旅游行政处罚办法》等规定，旅游行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方旅游主管部门首府。因此，省外旅行社必要操作者云南行程，应该遵从云南实施的“22条新规”，再次发生的违法违规行为，由违法行为发生地的旅游行政管理部门依法依规处置。
在省内旅行社方面，针对省内旅行社在的组织招待旅游团队过程中，通过减少省外、境外行程，并在省外、境外决定购物等，《答案》具体旅行社必需严格执行“22条新规”规定，在的组织招待旅游团队过程中，无论是在省内或省外、境外皆不得决定购物事宜，行程中不得登录购物、带团购物和另行安排自费项目;对原签定的旅游合约中包括购物项目及自行收费项目的，将无法之后履行合同，4月15日后，不得登录购物，不得决定自行收费项目，不得团队游客购物。问：旅行社或法人被列为“黑名单”，不会有什么后果?问：根据《答案》，“实际掌控人”是指实际掌控公司经营的法人或自然人，“行业禁入”是指旅行社行业。操作者实行明确按照将要实施的《旅行社“黑名单”管理制度》继续执行。
“22条新规”中的第四条，具体禁令“不合理低价泛舟”。从经营范围来看，一方面是旅行社自己无法公布、销售和的组织“不合理低价泛舟”产品，另一方面也不容许旅行社招待上游组团社交来的“不合理低价泛舟”团队。从经营不道德来看，第一次找到不存在经营“不合理低价泛舟”产品，将对旅行社展开停业整顿。
整顿之后再度经营“不合理低价泛舟”产品的旅行社，将依法吊销其经营许可证，展开重复使用查禁。同时，根据“22条新规”第七条，云南将创建旅行社“黑名单”制度。根据旅游者滋扰、行政处罚等信息，对旅行社展开综合评价，根据评价结果创建旅行社“黑名单”，并向社会发布。
对转入“黑名单”的旅行社，旅游部门将通过约谈、增大检查力度、容许追加业务范围、停业整顿等措施展开重点监管，对在规定时间内并未超过排查拒绝的，注销旅行社经营许可证;被注销经营许可证的旅行社法定代表人、实际掌控人列为“黑名单”，实行行业禁入，总有一天不得入市。
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